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   25日上午，國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于2016年第二次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報》(下稱《通報》)，顯示第二季度全國政府網(wǎng)站的總體抽查合格率為85%。

　　二季度政府網(wǎng)站內(nèi)容保障水平顯著提高

　　為解決政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、熱點(diǎn)問題不回應(yīng)、服務(wù)功能不實(shí)用等問題，國務(wù)院辦公廳自2016年起對全國政府網(wǎng)站進(jìn)行常態(tài)化抽查通報，每3個月進(jìn)行一次按比例隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)站的可用性、內(nèi)容更新情況、互動回應(yīng)情況和服務(wù)使用情況等。

　　在剛剛公布的《通報》中顯示，國務(wù)院部門(含內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu))網(wǎng)站抽查合格率為98.5%，省級政府門戶網(wǎng)站合格率為100%，市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站合格率為90%。從地域上看，北京、遼寧、青海等地政府網(wǎng)站抽查合格率達(dá)100%，廣東、湖北、山東、浙江、四川、湖南等地政府網(wǎng)站抽查合格率超過90%。

　　與一季度相比，二季度的網(wǎng)站抽查合格率提升了3.5個百分點(diǎn)，“網(wǎng)站首頁更新不及時、存在大量空白欄目、咨詢留言長期不回應(yīng)”等典型問題明顯減少，存在大量空白欄目的網(wǎng)站比例由8.9%下降至4%，首頁面長期未更新的比例由9%下降至7.2%。

　　本次抽查還對71個國務(wù)院部門網(wǎng)站、32個省級政府(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載中國政府網(wǎng)發(fā)布的國務(wù)院重要信息的情況開展了專項(xiàng)檢查。90%以上的省部級政府門戶網(wǎng)站在首頁顯著位置開設(shè)了國務(wù)院重要政策信息專欄，超過80%的網(wǎng)站能夠在國務(wù)院重要信息發(fā)布后24小時之內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)載。

　　各級政府辦公廳（室）為本級政府網(wǎng)站第一責(zé)任主體

　　《通報》要求各級人民政府辦公廳(室)為本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體。

　　國辦負(fù)責(zé)對全國政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，各省(區(qū)、市)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)本地區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)管，國務(wù)院各部門辦公廳(室)負(fù)責(zé)本部門政府網(wǎng)站的監(jiān)管，中央垂直管理的部門由其辦公廳(室)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)政府網(wǎng)站的監(jiān)管。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張楠在接受第一財經(jīng)記者采訪時解釋說，國辦抽查的網(wǎng)站在全國6萬余政府網(wǎng)站中占不到2%，為避免僥幸心理，更好地發(fā)揮基層網(wǎng)站作用，國家倡導(dǎo)省級辦公廳監(jiān)管本地區(qū)政府網(wǎng)站，“抽查中不難發(fā)現(xiàn)，越是地市級以下的政府網(wǎng)站問題越多，需要地方辦公廳加大力度監(jiān)管”。

　　除了政府網(wǎng)站抽查之外，國辦還將采取一系列措施加強(qiáng)對全國政府網(wǎng)站的監(jiān)管，督促各地區(qū)、各部門建立完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，同時進(jìn)一步強(qiáng)化對政府網(wǎng)站的監(jiān)督考核。

　　國辦要求縣級以上地方各級政府門戶網(wǎng)站和國務(wù)院部門網(wǎng)站在首頁添加中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口，對網(wǎng)民舉報的問題，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室將及時轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)和部門辦公廳(室)進(jìn)行處理。同時還要求各地區(qū)、各部門建立健全政府網(wǎng)站績效考核問責(zé)機(jī)制，對成績突出的予以表揚(yáng)，對多次出現(xiàn)問題且長期整改不到位的進(jìn)行通報批評和約談問責(zé)。

加速推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化。

　　2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念。政府網(wǎng)站正在成為各級政府推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要平臺。提升政府工作效率、完善政府信息公開，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化發(fā)展刻不容緩。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜對第一財經(jīng)表示，政府網(wǎng)站集約化主要體現(xiàn)在四個層面：技術(shù)平臺集約化，應(yīng)用平臺集約化，數(shù)據(jù)平臺集約化和服務(wù)平臺集約化。黃教授認(rèn)為集約化后的政府網(wǎng)站優(yōu)勢明顯，“推崇一站式平臺、一門式服務(wù)，集約化是關(guān)鍵。首先，提高管理效率；其次，節(jié)省人力、物力、財力資源；第三，信息安全有了保障;；最后，網(wǎng)民使用更加方便?！?/p>

　　網(wǎng)站的關(guān)停整改也是集約化的體現(xiàn)。據(jù)全國政府網(wǎng)站基本信息報送系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年以來，共有6718家政府網(wǎng)站關(guān)停上移?！锻▓蟆分袕?qiáng)調(diào)要做好問題網(wǎng)站的關(guān)停整改，即對于沒有人力、財力保障的基層網(wǎng)站予以關(guān)停，遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。黃教授進(jìn)一步解讀了政府網(wǎng)站的關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)和程序，“為了杜絕以關(guān)停為由逃避檢查的情況，縣級以上人民政府門戶網(wǎng)站不得申請關(guān)停，如需整改或改版升級應(yīng)在確保網(wǎng)站正常運(yùn)行的情況下進(jìn)行；其他政府網(wǎng)站申請暫時關(guān)停每年不得超過1次，關(guān)停時間不超過60天；擬永久關(guān)停的政府網(wǎng)站要做好內(nèi)容遷移和公告等工作。”

從2015年3月起，安徽按照國務(wù)院要求開展政府網(wǎng)站普查，截至目前，安徽完成了對全省6000多家政府網(wǎng)站的梳理，已關(guān)閉各級各類政府網(wǎng)站1938家，其中大部分為基層政府部門網(wǎng)站。

天津市政府網(wǎng)站充分運(yùn)用云計算技術(shù)，不斷完善平臺技術(shù)架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立完善服務(wù)和運(yùn)維制度。將市人民政府各部門下屬單位的網(wǎng)站逐步整合到本部門網(wǎng)站中，并將區(qū)縣級以下政府網(wǎng)站逐步整合到區(qū)縣人民政府門戶網(wǎng)站中。區(qū)縣人民政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)充分利用區(qū)縣政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，而編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由區(qū)縣政府網(wǎng)站承擔(dān)。

藍(lán)太平洋網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)可建設(shè)地區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站群集約化管理平臺，各政府網(wǎng)站可在統(tǒng)一技術(shù)保障的平臺上運(yùn)行管理網(wǎng)站。